CULTURA

Los Legisladores Ciudadanos deben impulsar el desarrollo de políticas públicas culturales como un mecanismo de formación, integración social y recreación. Por lo tanto deben garantizar la creación e alternativas culturales de cali- dad, accesibles e incluyentes. El principio básico será considerar la inversión en cultura como una obligación del estado y no como un gasto o una actividad lucrativa.

Acciones:

  • Establecer la creación de compañías artísticas estatales y municipales obligatorias para las autoridades
  • Establecer como obligación de las compañías estatales la formación de públicos e interpretes
  • Establecer obligatoriamente la realización de muestras, ciclos y otras actividades para el fomento de la producción artística y el desarrollo de nuevos valores
  • Rehabilitar y dignificar los espacios culturales a través de la definición de planes y criterios de programación y de vocacionamiento para cada uno de los espacios con que cuente cada estado.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

Además de actuar bajo los principios generales de los Legisladores Ciudadanos e implementar las acciones descritas en el apartado anterior, se llevará a cabo las siguientes acciones:

  • Impulsar una Ley Estatal de Participación Ciudadana en la que se haga una revisión y reforma de las reglas para los plebiscitos, referéndums, iniciativas ciudadanas y demás herramientas de participación ciudadana, con el propósito de hacerlas accesibles, ágiles y efectivas.
  • Reglamentar las candidaturas independientes con el propósito de hacerlas realmente accesibles para los ciudadanos, hacerlas competitivas y eliminar la ventaja que, a nivel federal, se le otorgó a los partidos políticos.
  • Fortalecer la autonomía de la Auditoria Superior.
  • Generar equilibrios y contrapesos entre la Auditoria y el Congreso.

PARTICIPACIÓN CIUDADANA

La agenda de Participación Ciudadana que impulsa un Legislador Ciudadano debe contar con dos campos de acción: por una parte, impulsar mecanismos efectivos que involucren a los ciudadanos en los trabajos del Congreso de la Unión, con acciones que recojan su voz y los hagan partícipes del trabajo legislativo; y por otra parte, impulsar un paquete de reformas legislativas que consoliden instrumentos de participación ciudadana, particularmente en las legislaturas locales.

Acciones:

  • Plebiscito
  • Referéndum
  • Iniciativa ciudadana
  • Presupuesto participativo
  • Ratificación de mandato
  • Consultas Populares (en temas de trascendencia nacional)
  • Foros (para presentar y discutir con los ciudadanos, las iniciativas que se vayan a presentar)

PRODUCTIVIDAD LEGISLATIVA

La productividad legislativa comprende dos grandes objetivos: 1) El conocimiento del trabajo legislativo y del desempeño de sus representantes por parte de los ciudadanos y 2) El trabajo profesional, eficiente, transparente y de resultados por parte de los diputados.

Estos objetivos se lograrán con las siguientes acciones:

  • Realizar una reingeniería institucional al interior de los congresos y las cámaras
  • Modernizar y certificar los procesos legislativos
  • Fortalecer a las comisiones legislativas por encima de las fracciones parlamentarias.
  • Implementar un riguroso control de asistencias de legisladores, limitar el margen de justificación de ausencias y descuento automático de salario por faltas.
  • Implementar modelos de seguimiento de indicadores para medir la productividad de los legisladores: iniciativas presentadas, trabajo en comisiones, otros.
  • Obligar a los legisladores a rendir informes anuales de actividades que incluyan datos sobre el desempeño legislativo, el uso de recursos públicos y el trabajo realizado en comisiones y fuera del Congreso.
  • Crear una plataforma para mostrar el trabajo parlamentario, en donde se muestre el desempeño de los diputados: asistencias, iniciativas presentadas, trabajo en comisiones legislativas, sentido del voto y demás indicadores de interés público.
  • Crear una Auditoría Ciudadana del Poder Legislativo como un órgano autónomo con capacidad para revisar y evaluar el trabajo de los legisladores.

TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS

Se busca garantizar una transparencia total en el manejo de los recursos públicos. No se trata solamente de transparentar la información, sino de informar, explicar y justificar todos y cada una de las decisiones del Congreso que signifiquen un gasto para el erario público.

Estos objetivos se lograrán con las siguientes acciones:

  • Fortalecer los mecanismos rendición de cuentas en el ejercicio de los recursos públicos de la Administración de los Congresos locales, Cámara de Diputados y Senado de la República.
  • Implementar o mejorar un sistema de línea para consulta de las finanzas y desempeño administrativo.
  • Crear una Auditoría Ciudadana para el uso de los recursos públicos de la Administración de los Congresos locales, Cámara de Diputados y Senado de la República.

AUSTERIDAD Y DISCIPLINA PRESUPUESTAL

Además de promover la inclusión de los ciudadanos en la toma de decisiones, los legisladores ciudadanos deben impulsar leyes que eliminen los privilegios de los funcionarios del gobierno, eviten el despilfarro de los recursos públicos, obliguen a los gobiernos a dar explicaciones de sus decisiones y garanticen una transparencia total en el ejercicio de gobierno.

Estos objetivos se lograrán con las siguientes opciones:

Austeridad en la vida pública nacional:

  • Impulsar una Ley General de Austeridad y Ahorro (o Ley Nacional de Austeridad y Ahorro), que ponga límites al gasto público y establezca criterios para la optimización de recursos.
  • Reformar la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el Sector Público para introducir mayores mecanismos de control y transparencia en el gasto público, para convertir a las licitaciones públicas en la regla general, etc.
  • Ser una expresión activa y crítica en las discusiones del Presupuesto de Egresos de la Federación, poniendo énfasis en la reducción del gasto superfluo, en la eliminación de la discrecionalidad y estableciendo criterios objetivos para la distribución del gasto, etc.

Austeridad al interior del Congreso de la Unión:

  • Reducir el salario de los legisladores
  • Eliminar los apoyos y privilegios innecesarios (auto, teléfono, asistentes, 
edecanes, viáticos, viajes, casas de enlace, otros)
  • Eliminar todas las asignaciones presupuestales a las fracciones 
parlamentarias
  • Impedir la aprobación de partidas discrecionales (en el apartado 1 de 
Presupuesto de Egresos)
  • Reingeniería integral de las comisiones, comités y órganos técnicos
  • Recortar los gastos operativos y de nómina del congreso
  • Regular el número y salario de asesores y personal de confianza
  • Tratar el tema de la basificación de personal de confianza
  • Implementar o auditar el servicio civil de carrera
  • Reforzar los mecanismos de control, disciplina presupuestal, auditorías y reglas de austeridad
  • Crear un Comité de Austeridad

CONTRAPESO A LOS PODERES PÚBLICOS

Asegurar que el desempeño de los poderes ejecutivo y judicial se rija con criterios de transparencia, legalidad, rendición de cuentas y participación ciudadana. Es deber de los legisladores ciudadanos impulsar iniciativas que garanticen el correcto desempeño de los servidores públicos, que eviten el gasto excesivo de recursos públicos y las prácticas de corrupción en las instituciones.

El trabajo se debe centrar en:

  1. vigilancia de los programas de gobierno, en particular de la política social
  2. seguimiento al ejercicio del gasto público
  3. evaluación del trabajo de las Secretarías de gobierno, etc.

Estos objetivos se lograrán con las siguientes acciones:

  • Elevar el control del gasto público
  • Elevar la regulación de los presupuestos de ingresos y egresos bajo 
criterios de racionalidad, austeridad y ahorro.
  • Impedir el crecimiento desproporcionado de la deuda pública
  • Eliminar las partidas discrecionales o erogaciones imprevistas
  • Ciudadanizar procesos de integración de los anteproyectos de 
presupuesto de las dependencias y entidades gubernamentales
  • Crear y/o mejorar la normatividad relativa a:
    • Participación ciudadana
    • Transparencia
o Rendición de cuentas
    • Austeridad y ahorro

Inciativa Cultura

La cultura, entendida como el conjunto de conocimientos científicos, literarios y artísticos adquiridos o cultivados mediante el ejercicio disciplinario de distintas facultades intelectuales, es un elemento clave para el desarrollo humano de toda sociedad; por ello, los gobiernos en todos sus niveles deben garantizar las condiciones necesarias para que la población en general tenga acceso a la actividad cultural.

En el año de 1982 se celebró en México la “Conferencia Mundial sobre las Políticas Culturales”, organizada por la Organización de las Naciones Unidas para la Educación, la Ciencia y la Cultura (UNESCO), de cuyos trabajos resultó el documento llamado “Declaración de México sobre las Políticas Culturales”, en la cual se establece lo siguiente:

…la cultura puede considerarse actualmente como el conjunto de los rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan a una sociedad o un grupo social. Ella engloba, además de las artes y las letras, los modos de vida, los derechos fundamentales al ser humano, los sistemas de valores, las tradiciones y las creencias y que la cultura da al hombre la capacidad de reflexionar sobre sí mismo. Es ella la que hace de nosotros seres específicamente humanos, racionales, críticos y éticamente comprometidos. A través de ella discernimos los valores y efectuamos opciones. A través de ella el hombre se expresa, toma conciencia de sí mismo, se reconoce como un proyecto inacabado, pone en cuestión sus propias realizaciones, busca incansablemente nuevas significaciones, y crea obras que lo trascienden.[1]

[1] Oficina de la UNESCO en México. Celebración de la “Conferencia mundial sobre políticas culturales” año 1982. http://www.unesco.org/new/es/mexico/work-areas/culture/

 

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Iniciativa Memorial San Andres

La impunidad premia el delito, induce a su repetición y le hace propaganda: estimula al delincuente y contagia su ejemplo. Y cuando el delincuente es el Estado que viola, roba, tortura y mata sin rendir cuentas a nadie, se está emitiendo desde arriba una luz verde que autoriza a la sociedad entera a violar, robar, torturar y matar.

Eduardo Galeano

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Iniciativa Contralor

Los organismos de control interno y fiscalización surgen, hace algunas décadas, en un contexto de ilegitimidad gubernamental y descontento social. La incertidumbre gubernamental comenzó a generar grandes costos capitales en diversos países; sus índices de confianza se vieron disminuidos lo que tuvo repercusiones automáticas en la inversión extranjera y por lo tanto en la producción nacional. Tratando de frenar los efectos macroeconómicos adversos de esta crisis, las diferentes organizaciones internacionales (Banco Mundial, Fondo Monetario Internacional, Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico, entre otras) conminaron a través de diversos medios a la apertura en la información pública y a la rendición de cuentas, ya que consideraron, que estos dos elementos eran la clave para la inversión, el crecimiento y la competitividad. De este modo, las estructuras gubernamentales comenzaron a incorporar la transparencia, la rendición de cuentas y el combate a la corrupción como ejes de acción, con lo que inauguraban una nueva forma de hacer política.

En los últimos años, el Estado Mexicano ha respaldado y ratificado la demanda internacional en términos de transparencia, rendición de cuentas y combate a la corrupción. En este esfuerzo se han firmado una serie de tratados nacionales e internacionales y se han generado leyes y reglamentos en todos los niveles de gobierno, de modo que fundamenten la existencia de dependencias y servidores públicos especializados en procurar la cultura de la legalidad y la rendición de cuentas.

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