Candelaria Ochoa

La productividad legislativa comprende dos grandes objetivos: 1) El cono- cimiento del trabajo legislativo y del desempeño de sus representantes por parte de los ciudadanos y 2) El trabajo profesional, eficiente, transparente y de resultados por parte de los diputados.

Estos objetivos se lograrán con las siguientes acciones:

• Realizar una reingeniería institucional al interior de los congresos y las cámaras
• Modernizar y certificar los procesos legislativos
• Fortalecer a las comisiones legislativas por encima de las fracciones parlamentarias.
• Implementar un riguroso control de asistencias de legisladores, limitar el margen de justificación de ausencias y descuento automático de salario por faltas.
• Implementar modelos de seguimiento de indicadores para medir la productividad de los legisladores: iniciativas presentadas, trabajo en comisiones, otros.
• Obligar a los legisladores a rendir informes anuales de actividades que incluyan datos sobre el desempeño legislativo, el uso de recursos públicos y el trabajo realizado en comisiones y fuera del Congreso.
• Crear una plataforma para mostrar el trabajo parlamentario, en donde se muestre el desempeño de los diputados: asistencias, iniciativas presentadas, trabajo en comisiones legislativas, sentido del voto y demás indicadores de interés público.
• Crear una Auditoría Ciudadana del Poder Legislativo como un órgano autónomo con capacidad para revisar y evaluar el trabajo de los legisladores.

Además de promover la inclusión de los ciudadanos en la toma de decisiones, los legisladores ciudadanos deben impulsar leyes que eliminen los privilegios de los funcionarios del gobierno, eviten el despilfarro de los recursos públicos, obliguen a los gobiernos a dar explicaciones de sus decisiones y garanticen una transparencia total en el ejercicio de gobierno.

Estos objetivos se lograrán con las siguientes opciones:

Austeridad en la vida pública nacional:

• Impulsar una Ley General de Austeridad y Ahorro (o Ley Nacional de Austeridad y Ahorro), que ponga límites al gasto público y establezca criterios para la optimización de recursos.
• Reformar la Ley de Adquisiciones, Arrendamientos y Servicios en el Sector Público para introducir mayores mecanismos de control y transparencia en el gasto público, para convertir a las licitaciones públicas en la regla general, etc.
• Ser una expresión activa y crítica en las discusiones del Presupuesto de Egresos de la Federación, poniendo énfasis en la reducción del gasto superfluo, en la eliminación de la discrecionalidad y estableciendo criterios objetivos para la distribución del gasto, etc.

Austeridad al interior del Congreso de la Unión:

• Reducir el salario de los legisladores
• Eliminar los apoyos y privilegios innecesarios (auto, teléfono, asistentes, 
edecanes, viáticos, viajes, casas de enlace, otros)
• Eliminar todas las asignaciones presupuestales a las fracciones 
parlamentarias
• Impedir la aprobación de partidas discrecionales (en el apartado 1 de 
Presupuesto de Egresos)
• Reingeniería integral de las comisiones, comités y órganos técnicos
• Recortar los gastos operativos y de nómina del congreso
• Regular el número y salario de asesores y personal de confianza
• Tratar el tema de la basificación de personal de confianza
• Implementar o auditar el servicio civil de carrera
• Reforzar los mecanismos de control, disciplina presupuestal, auditorías y reglas de austeridad
  Crear un Comité de Austeridad

Se debe trabajar en la definición de criterios y lineamientos que regulen las políticas sociales, para evitar que sean utilizadas como dádivas o prebendas y se transformen en condiciones reales para combatir la desigualdad.

Para estos objetivos se llevarán a cabo las siguientes acciones:

• Establecer criterios legales para el otorgamiento de apoyos a grupos vulnerables:
  • 
Jefas de familia
o Adultos mayores
  • Estudiantes
  • Desempleados
• Establecer o adecuar los lineamientos para la atención a personas con 
discapacidad.
• Combate a la violencia intrafamiliar
• Diseñar nuevas figuras de inclusión, recreación, formación y 
participación para los niños y las niñas.
• Revisión, estudio y redefinición del rol que desempeñan los consejos 
estatales y municipales.

Se tiene que normar un modelo de seguridad integral que tenga como base los siguientes principios: visión metropolitana, cultura de paz, nuevas instituciones, cultura de la legalidad, gobernanza para una ciudad segura.

Acciones:

• Coordinación metropolitana
• Policía Metropolitana
• Prevención metropolitana
• Participación ciudadana
• Recuperación de espacios públicos
• Respeto de los Derechos Humanos
• Propuestas de modernización del sistema de justicia
• Reorientación del presupuesto

Debemos generar condiciones para implementar un modelo de desarrollo económico competitivo y justo. Se deben dar pasos para el fomento de la innovación y la competitividad, y desde el marco normativo pueden sentarse las bases para que existan reglas claras que incentiven la inversión productiva y generen condiciones laborales dignas.

Para lograr estos objetivos, se llevarán a cabo las siguientes acciones:

• Establecer lineamientos legales que garanticen que el gasto público sea asignado con criterios regionales y de competitividad, de forma que las acciones de gobierno contribuyan al impulso de polos de desarrollo económico y generación de empleos en todo el estado.
• Revisar y apoyar la normatividad relativa al fomento de la ciencia, la tecnología y la innovación como un elemento de desarrollo económico.
• Generar condiciones para el avance en los procesos de modernización y simplificación administrativa en estados y municipios para atraer inversiones productivas.
• Generar un marco normativo para promover incentivos fiscales y estímulos para las empresas que contraten a jóvenes y personas en situación de vulnerabilidad.
• Se debe generar condiciones para apoyar el desarrollo agropecuario, priorizando la modernización, desarrollo sustentable de procesos y la comercialización. Así como generar ordenamientos que garanticen el apoyo con criterios de crecimiento y desarrollo.

Los legisladores de Movimiento Ciudadano deben generar la normativi- dad que garantice el impulso de una agenda que se cimiente en el uso de energías limpias, en el mejoramiento de la calidad del aire y en uso sustentable de nuestros recursos.

Para lograr este objetivo se llevarán a cabo las siguientes acciones:

• Crear un fondo para la sustentabilidad (cuidado del medio ambiente y al desarrollo de infraestructura para la movilidad no motorizada).
• Promoción y apoyo a las industrias verdes.
• Impulsar normas para innovar en mecanismos de financiamiento 
adecuados para el desarrollo energías limpias.
• Crear normas para reconstruir el modelo del manejo del agua.
• Endurecer sanciones a quienes contaminen el agua.
• Promover el desarrollo de áreas naturales protegidas.

Se deben generar los ordenamientos legales necesarios para garantizar la coordinación entre las autoridades municipales en zonas metropolitanas, con el propósito de enfrentar los problemas más urgentes y sensibles; las ciu- dades no pueden permanecer en la inmovilidad ni seguir reproduciendo los vicios de la vieja política; es necesario desplazar los intereses partidistas para construir instituciones eficientes.

Ejes:

• Coordinación metropolitana.
• Movilidad sustentable.
• Transporte público de calidad.
• Ordenamiento territorial.
• Patrimonio cultural.
• Nuevas metrópolis.

Nuestros diputados defienden el compromiso de Movimiento Ciudadano con los derechos humanos, que significa combatir los prejuicios y obstáculos culturales que todavía hoy representan una fuente de discriminación.

• Impulsar Ley de Combate a la Discriminación, previendo sanciones, medidas de reparación y acciones afirmativas que promuevan la igualdad.
• Establecer mecanismos de combate a la discriminación en todas sus formas, como reglamentos municipales y leyes estatales y federales.
• Realizar campañas de información en los sistemas educativos locales y nacionales para combatir la discriminación.
• Corregir el modelo de exclusión que fija normas asistenciales a grupos sociales minoritarios.
• Propiciar el respeto de todas las culturas que coexisten en México desde una perspectiva de multiculturalidad.
• Impulsar una red de derechos que se traduzca en acciones informativas, infraestructura y programas que generen condiciones de equidad para que las personas con discapacidad puedan disfrutar de la mayor cantidad de libertades.
• Fomentar cursos de derechos humanos y no discriminación en todas las instituciones públicas.
  Impedir que los programas sociales gubernamentales sean utilizados con fines clientelares.